异地商会是相对于本地商会而言的一个概念，它是指具有相同原籍的企业和工商业者，因工作或业务的需要，为维护自身利益，在原籍外的另一行政区依照自愿原则成立的民间商会组织。本文所指异地商会，是安徽省异地商会和异地安徽商会的统称。前者是由在安徽投资兴业的外省企业家筹备发起的，而后者则是指在安徽省外创业发展的皖籍企业家共同组织成立的。
一、我省异地商会发展情况
（一）我国商会发展历程。我国早期的商会由旅居异地的同乡人为联络乡谊，结成的团体，多以会馆形势存在。特别是明清时期长途贩运商业的发展，商人商帮会馆在各地陆续兴建，以一定的章程和约定俗成的条规约束会众的性质开始增强，逐渐成为一种以地缘为纽带的商人自我管理及互助济困的行会组织。到1933年止，全国同行公会数已达6000家。其中，以工商经济较为发达的江苏、浙江两省为最多。其后，随着南方各省工商业的发展，到1938全国工商同业公会数已超过1.3万家。新中国成立以后，异地商会更是如同雨后春笋般大量出现，成为不可忽视的一股民间力量。据 2011年2月中资研究集团发布的《中国异地商会研究报告》显示：截至2010年12月，登记在各地民政部门的异地商会数量已超过9103家。
（二）我省异地商会现状。作为中国商界一支劲旅，徽商自古以来活跃于大江南北、黄河两岸，素有“无徽不成镇，无徽不成商”之说。改革开放以后，特别是进入“十二五”以来，随着我省市场条件的日益开放，国家级皖江城市带承接转移示范区战略的实施，沿海发达地区产业和资本也在加速向我省转移。在这样的市场背景下，无论是安徽省异地商会还是异地安徽商会，均呈现出蓬勃发展的良好势头。2002年以前，安徽仅有浙江商会1家省级异地商会。目前，已有福建、湖南、江苏、广东、上海、北京、河南、江西、天津、山东等省级异地商会15家，仅2011年新成立的就有8家。省外的徽商组织也覆盖了全国绝大部分省（市、区），除黑龙江和辽宁，其他各省（市、直辖区）均已成立了省级异地徽商组织，共有26家，市级异地安徽商会在我办登记的也有30多家。全国性的安徽商会网络基本形成。
二、异地商会所发挥的作用
异地商会的建立是社会主义市场经济发展到一定程度的必然产物。其主要作用按照西方国家的一个形象、直观的描述：就在X型的交叉点上。这个X型的上端分别代表着商会伸向本地政府和所在地政府的两个触角，下端则是深入成员内部的根足，而时刻以会员利益为己任的商会则占据着交叉的中心位置。把X型的四个触点分解，异地商会的主要作用，主要体现在以下几个方面：一是提供维权服务。代表和维护行业利益及会员利益是商会组织的基本职责。目前很多商会都已经成立了维权部，并有自己的法律顾问。如：安徽省广东商会还专门成立了法律服务中心，有执业律师30人 ，其中合伙律师15人，专兼职律师15人，拥有一支年轻精干、具有较高专业水平的律师队伍，执业律师均具有法律专业本科以上学历和多年从事律师工作的实践经验。各异地商会积极为企业排忧解难，减少了很多不必要的经济损失。二是提供融资服务。资金是企业发展的血液。人无血死亡，企业无血也难存活。随着银行信贷资金的紧缩，民营企业的资金瓶颈变得越发细窄。商会组织成立担保公司为企业做担保，或者成立小额贷款公司直接为企业融资，为企业解决了燃眉之急。去年，省合作交流办对在皖15家异地商会进行了统计，其中共有7家商会成立了18家投资担保或小额贷款公司：安徽省北京商会目前已成立5家投资担保公司，注册资金共达2.75亿；安徽省山东商会成立了6家小额贷款公司，注册资金约1亿元；安徽省浙江商会成立了一家投资担保公司和一家典当公司，注册资金共计2.15亿元；安徽省广东商会也成立了两家融资担保公司，注册资金达到3.3亿元。三是提供培训服务。去年，安徽省上海商会与中科大EMBA联合主办了2011夏季风险投资论坛，论坛从产业和投资展开话题，探讨风投机会与发展方向、产业发展趋势、创业者如何把握机遇引进风投等。这样的论坛活动不仅极大地降低了企业在获得信息、知识和技术上的成本，还能以极快的速度推动新知识、新技术的流动和传播，使资源得到优化配置。四是为企业提供信息咨询。商会可以借助秘书处的平台，在更大范围、更高层面整合各个商会的资源，强化咨询、信息、培训服务功能 。比如在投资上，很多在外发展的徽商做到一定规模后，都有回馈家乡、回报相亲的情节，可苦于对家乡的项目没有足够了解，投资风险就会增大。但异地商会就有这方面的优势，有这方面的信息，可以使他们及时了解到来自家乡的投资信息，提高资本的利用效率。五是帮助企业拓展商机。企业是商会的基础，项目是企业的生命。异地商会经常组织企业走出去考察投资项目、参加各种招商推介会，拓宽投资渠道。如：湖北省安徽商会大力实施“项目兴会”战略，指导一批在鄂徽商核心企业，大力发展高新技术、新能源、新材料和装备制造产业，积极创新流通和营销模式，既实现了企业做大做强的目标，也带动了一批中小徽商企业迅速成长壮大，有效地增强了商会的吸引力。六是及时反映会员企业诉求。异地商会代表众多企业尤其是中小企业的意愿，他可以通过X型两只向上的触角，和两地政府沟通，更多发挥纽带桥梁作用，及时准确地向政府表达企业诉求。
三、异地商会建设存在的问题
尽管异地商会在服务外来经商人士以及联系家乡党委、政府等方面发挥了作用，但从我省经济建设和社会发展以及商会运行情况看，还存在诸多问题和困难，主要表现在以下几个方面：
一、商会与政府之间的依存度不平衡。大部分商会认为对本组织影响最大的单位是业务主管单位和其他政府部门；但在政府部门，很多行政人员却认为商会还没有得到政府部门的真正重视。这说明，在当前商会虽然处于政府与企业之间，但它对政府的依赖更多。政府在处理与企业的关系时，更多地相信职能部门而不是商会。另外，这种政治依附性还表现为：有相当比例的商会常务负责人是政府退休官员，商会需要借助于这些官员的人脉关系处理与政府的关系；商会在维权中，关注的是企业间的侵权，鲜有涉足政府对企业的侵权等等。
二、政府对异地商会的引导与管理缺乏有效的办法。政府对如何发挥好异地商会在经济建设中的作用定位还不甚明确；对异地商会的引导与管理力度也不够大，缺乏有效的管理办法；与异地商会联系交流的方式上，借助商会平台开展招商引资活动比较多，平时帮助解决商会运行中遇到的实际问题与困难比较少。
三、商会活动机制不健全，凝聚力有待加强。有的异地商会建立后，忽视了必要的活动，只注重年会等有关会务活动，没有开展经贸交流等活动，缺乏商会的活力、凝聚力和执行力。商会筹备过程轰轰烈烈，但忽视了商会的运作，建立以后会务活动没有正常开展，会员之间的联系交流少，会员参与商会活动的机会少。
四、对异地商会建设的几点建议
一、转变观念，提高认识。要充分认识商会在经济发展中的重要作用，商会在经济发展中既发挥着政府与企业之间的桥梁纽带作用，又有着政府和企业所无法替代的特殊地位和优势，可以弥补政府职能的不足，发挥企业代表的组织优势，在经济社会发展中有着不可或缺的作用。党委、政府必须克服商会是民间组织，可有可无的思想认识。充分认识商会在本地经济社会生活中的地位和作用，大力支持商会建设，采取有力措施促进商会发展，注重发挥商会在促进本地经济社会发展中的重要作用。
二、落实政策，营造环境。一是党委、政府要进一步加大对促进非公有制经济和商会发展的相关政策的落实力度。一方面要制订相应的措施和办法贯彻落实有关政策，另一方面要督促协调有关部门严格落实政策，为商会发展营造宽松的政策环境。二是要注重加强商会建设。既要加大组建商会的力度，又要按照有关规定规范管理好商会，使商会规范运作，更要发挥商会在促进经济社会发展中的作用。三是要为商会发展营造良好的社会氛围。加强对商会性质、地位、作用的宣传，为商会发展营造良好的舆论环境。注重树立和宣传先进典型，提高商会的知名度和社会认同感。积极开展商会问题研究，举办专题研讨会、报告会，编写商会发展报告，逐步提高商会的社会影响。
三、加强建设，完善组织。一是加强培训，提高商会会长和领导班子的综合素质和管理能力。制定培训规划，有计划地对商会班子成员进行培训，通过组织不同形式的培训，增强综合素质，提高其管理商会的能力。二是完善内部治理机制。严格按照商会章程，加强制度化建设，建立健全内部治理制度，形成规范有序的运作机制，使商会运作有制度可依，有章程可循。三是提升行业影响力。以优质服务不断吸纳新会员，扩充新力量，扩大行业覆盖面，全面提升行业影响力和代表性，努力打造一批在国内外有广泛影响力的商会知名品牌。四是提高行业公信力。积极开展行业诚信自律活动，建立行业信用服务机制，增强会员约束力，提高行业公信力。
四、建立机制，发挥作用。一是建立委托授权机制。依法赋予商会行规行约制定，行内企业资质认定及等级评定，专业技术职称、执业资格评定，行检行评等方面职能，选择一些行业代表性强、运作较规范的商会作试点，取得经验后再逐步推广，稳步推进。二是建立沟通协调机制。可建立政府与商会、企业联席会议制度，加强政府对商会的指导，积极引导异地商会参政议政，加强信息沟通，构筑政府、商会、企业之间沟通协调平台。三是建立“走出去”交流与合作机制。拓展国际国内市场，组织企业经贸考察，加强民间对外交往，为企业提供商机。四是建立监督指导机制。协助指导商会制定完善行规行约，报登记管理部门备案并公布，接受社会监督，支持商会对违规会员进行处罚，树立商会权威，规范会员企业的生产和经营行为。五是建立考评奖励机制。对目标责任考评，制定考评细则，对商会的工作业绩进行年度考核，探索建立考评商会的综合评价体系。对于诚信守法、自律严格、作用突出、社会公认的商会及其会长、秘书长，可给予适当形式的表扬和奖励。
省合作交流办
