来自： 青岛财经日报 2013-4-28 10:29:15
对外开放高度再提升建立双向投资贸易合作新机制
记者从昨日举行的全市优化发展环境、建设廉洁青岛、加快对外开放工作会议上获悉，青岛市正进入“走出去”与“引进来”相结合，引领对外开放提升发展的新阶段。青岛市将创新推进“突出亚太、提升日韩、拓展欧美、巩固港台”的开放战略，启动建设国际贸易中心城市，建立双向投资贸易合作发展和现代招商投资促进机制，实施“经济园区转型升级”科学发展计划，以世界眼光谋划建设现代化国际城市，以国际标准提升打造体制机制创新优势，以本土优势推进城市创新发展转型升级。
培育青岛跨国经营公司
“到‘十二五’末期，青岛市将力争全市境外投资额和对外承包工程营业额分别达到20亿美元和40亿美元。”会议数字勾勒出了“走出去”的发展空间。
为此，青岛市将实施“走出去”战略引领外贸转型发展，支持外贸企业加快制定实施品牌、资本、市场、人才、技术国际化经营战略计划，培育壮大跨国经营市场主体。“跨国经营公司”意味着青岛外贸企业的转型升级。据悉，青岛市将通过并购欧美、日韩等发达国家和地区的营销网络、知名品牌、研发中心，提升贸易、品牌和技术合作水平，加快进入国外消费终端，扩大国际市场份额;通过建设境外经贸合作园区，推动企业建立境外加工贸易、境外资源开发、境外农业合作和境外科技研发等“四大基地”，带动生产设施和机器设备出口，扩大能源资源回运;通过到国外自由贸易区、保税区等海关特殊监管区投资建厂，有效规避贸易壁垒和贸易摩擦风险，降低贸易成本，提升贸易竞争力。
新模式的探索也将为跨国经营企业的发展提供新动力。2013年，青岛市率先探索“并购、引进、吸收、消化、再创新”的新模式。鼓励青岛企业到境外并购知名企业、先进技术后返青投资，通过新模式的开拓培育壮大跨国经营市场主体。
2013年，青岛市还将在逐步在德、韩、日、美、俄、港、台、新加坡等国家和地区建立境外“青岛工商中心”，为青岛企业“走出去”开展投资贸易合作提供便利，兼顾“引资”和“引智”，推动“走出去”与“引进来”相结合、促进双向投资贸易合作的新模式。
启动建设国际贸易中心城
按照此次会议规划，2020年，青岛市将力争全市货物贸易进出口总值1800亿元。1800亿元背后，无疑意味着青岛在全球资源、品牌、城市开放等方面的强大聚集、服务和辐射能力，一座崭新的国际贸易中心城即将崛起。
以电子商务为引领，国际货物贸易提升发展、国际转口贸易突破发展、国际服务贸易跨越发展、国际国内贸易融合发展，青岛市正创新启动建设国际贸易中心城。
在电子商务领域，青岛市将加快建设国家电子商务示范城市，打造“无线城市”;探讨建立重点大宗商品进口交易青岛指数;加强电子商务基地载体建设，依托海尔信息产业园打造“青岛电子商务信息港”。到“十二五”末，力争电子商务交易额当年突破5000亿元。
此外，青岛市还将着力提升发展国际货物贸易，以“十条千亿级产业链”和“现代农业十大重点工程”为重点，培育形成一批市级特色出口基地。到“十二五”末，力争青岛当年国际货物贸易总值达到1000亿美元，青岛口岸达到2000亿美元。
突破发展国际转口贸易，建设大宗商品国际交易定价中心，提高青岛口岸国际中转箱量。到“十二五”末，力争当年青岛国际转口贸易额占全市国际货物贸易总量的20%以上。
国际服务贸易也将获得跨越发展，以青岛国际创新园、青岛光谷软件园、软件科技城等为重点，形成“东园西谷北城”的战略新布局;推动国内外贸易融合发展，加快“千万平”商务区和商贸集聚区建设，启动中国北方“商都”打造计划，推进中国北方国际海产品交易中心和冷链物流基地建设。到“十二五”末，我市服务业增加值占GDP的比重达到57%，力争国际服务贸易在全市国际贸易中的比重达到20%以上。
据悉，到“十二五”末，青岛市将基本形成外贸口岸集散中心、采购与交易中心、转口贸易中心、大宗商品进口交易中心、东北亚航运中心、国际贸易服务中心、国际商业中心等功能构架。基本建成具有国际国内两个市场资源配置功能，现代服务业和总部经济发达，服务带动山东半岛及全国的东北亚国际贸易中心城市。
打造以服务业为主的工业港口城市
“到‘十二五’末期，力争全市实际利用外资突破100亿美元。”100亿美元背后，是青岛市创新建立现代招商投资促进机制的新蓝图：加快推进招商投资促进机制的“两个转变”：由政策优惠型向环境优化型转变，由政府主导型向资本运作型转变，将青岛打造成为以服务业为主的工业港口城市。
围绕这一创新目标，青岛市将抢抓中日韩自贸区启动谈判机遇，积极推动与旧金山城市经济合作伙伴关系进入中美省州经济合作框架，推进与台港澳合作，加快CEPA示范城市建设，全面开拓东盟大市场…… 将“突出亚太、提升日韩、拓展欧美、巩固港台”的开放战略全面推进。同时，以蓝色、高端和新兴为导向，推动市政公用、城建规划、交通、民政、文教卫生等行业扩大开放。
而“专业化”、“园区化”的招商模式，将促进现代招商投资有的放矢。围绕“专业化”招商，青岛市将以十条“千亿级”产业链、十个“千万平”高端服务业集聚区“两大板块”和西海岸经济新区、蓝色硅谷核心区、红岛经济区“三大载体”为平台，研究重点定向招商规划。此外，青岛市还将结合全市重点经济功能区和产业集聚区布局，吸引外资项目向经济园区集聚发展，培育建设产业特色鲜明的主导产业集聚园区。推进蓝色硅谷核心区、西海岸经济新区、红岛经济新区联动发展，推进中日韩地方经济合作示范城市加快建设，据悉，到2020年，青岛市将力争实现经济园区实际利用外资、外贸进出口均占全市的70%左右。
而同时政府则通过职能化服务和招商方式创新，为“走进来”保驾护航。据悉，青岛市将推进职能化服务，营造“零障碍、低成本、高效率”的服务环境。引进国际投资促进咨询顾问服务机制和银行客户服务体系模式，探索设立现代产业招商股权投资基金，建立高端产业定向招商工作机制。
本报记者 朱君青
