青岛市安徽商会筹备工作报告

青岛市安徽商会筹委会主任  刘先才

（2011年12月22日）

 

 

各位会员：

受青岛市安徽商会筹备委员会的委托，现在由我向各位会员作青岛市安徽商会筹备工作报告，请予审议。也请今天与会的各位领导、来宾和列席人员提出意见。

一、筹备过程与主要工作

青岛市安徽商会筹备工作，大致可分为三个阶段：

第一阶段是酝酿启动阶段。这一阶段主要是确立了商会的定位、定向问题。去年7月18日，山东省安徽商会在济南正式揭牌，这在青岛的安徽同乡中引起了诸多反响。部分同乡便动议成立省商会青岛分会或办事处，但也有部分同乡提出要在青岛设独立的安徽商会。为了统一意见，达成共识，部分同乡，特别是部分在青徽商企业的老总们先后于去年7月17日和8月21日聚在一起，开了两次会，重点研究是设立分会或办事处，还是在青岛单独成立安徽商会问题。通过两次会议讨论，达成以下共识。大家认为：

（一）从商会的特质看，设独立商会更具可行性。作为社团组织的商会或协会，具有两个最基本的特质：一是具有行业的同质性，如物流产业协会等；二是具有以乡情为纽带的区域性特质，如青岛温州商会、青岛广州商会等。在青岛设安徽商会具有第二类特质，即以青岛特定区域为平台，以乡情联结的安徽人为主体而形成的商会组织。这类商会要求，一是人员相对集聚，有一定规模；二是区域不能太广，要便于组织活动。商会成立的必要性在于有活动组织，商会的生命力在于能够经常组织活动。如果青岛的安徽商会几百人或上千人每年都要集中到济南的安徽商会总部去参加活动，既不可能、也无必要。如果不参加省商会活动，就完全没有必要成为省商会的分会。如果仅作为省商会的办事机构，就更是失去了商会的组织意义和服务价值。

（二）从区位和安徽人的集聚优势看，独设商会非常必要。青岛的经济规模和活力，区位优势和影响力，气候和环境条件等都非常有优势。除政治因素外，青岛对外商和外地人的吸引力也超过山东各地区。目前在青岛的安徽人，据不完全统计，大约有20000多人，从事投资或其他生产经营的安徽籍企业有近千家，将来还会越来越多。不论是当前还是将来，安徽人或安徽企业在青岛的集聚数量和规模都会超过山东其他地区。故而在青岛设独立商会十分必要，这也是在青岛绝大多数安徽人、特别是在青徽商企业家们的共同愿望。

（三）从可利用的资源看，独设商会更具长远发展前景。是否有必要成立以乡情为纽带、以地域为依托的商会，主要看三点：第一，商会的组成单位是否有一定的数量和规模，各自分散的资源是否需要整合，能否形成优势互补、促进共同发展的集聚平台；第二，驻在地的资源是否丰厚，能否得到有效利用和分享，是否有利于促进商会及其会员的更好发展和优化提升；第三，对家乡的发展是否有所回报，能否促进驻在地与家乡资源的相互利用，使商会及其会员企业能够得到驻在地和家乡两地党委、政府的重视、支持和扶持。综合上述三点看，在青岛设独立安徽商会，意义更大，发展前景更好。青岛是山东的龙头，经济总量和财政总收入，差不多占到全省的六分之一和四分之一强。青岛的经济规模和市场空间，山东其他地区是不可比的。青岛有钱赚、有市场、有发展空间，在青岛的安徽人企业不可不重视，不可不予以利用。青岛还是港口城市和旅游城市。这些优势，不但在青岛的安徽人可利用，安徽老家的各市也可利用。青岛的家电、电子、汽车、造船、化工、纺织等产业集群已经形成，“十一五”末形成的工业总产值超过了10000亿元。青岛的产业集群与安徽的汽车、造船、化工、电子、纺织等产业集群完全可以实现对接和互惠互利。在两省、市的产业对接中，必然会给在青的安徽企业带来商机。青岛的旅游市场吸引力巨大。可以说，游客到山东必首选到青岛，包括政务和商务活动都如此。安徽的名人、名山、民居和青岛的红瓦、绿树、碧海、蓝天的旅游资源都极为丰厚，两省、市的旅游业合作必然会相得益彰。在青的安徽商会和各会员企业能够推动这种合作，也必然有益于自身的快速发展。

在第一阶段工作中，还完成了商会筹备委员会的组建工作。

第二阶段是商会组织机构和制度设计阶段。这一阶段的主要工作，一是基本确立了商会的权力机构，执行机构和办事机构；二是基本确立会长、常务副会长、副会长和秘书长的设置及其任职条件和职责；三是基本确立了以商会章程为核心的各项规范性制度。

第三阶段是上报审批阶段。根据市经合办和市民政局的要求和规范，这一阶段主要完成了：一是重新调整确立了商会成立发起单位；二是重新调整筛选了会员企业；三是重新调整修改了商会章程等规范性文件；四是增加了监事会并确立了监事制度；五是分别向市经合办和市民政局上报了全套审批文件和材料，并呈送了筹建商会的请示，市经合办于今年7月19日以青经合办〔2011〕29号文件批复同意；市民政局于今年11月7日以青民筹准字〔2011〕第031号文件下达了筹备批准书；六是于11月17日召开了商会成立大会预备会议，确定了商会成立大会召开的时间，审议了会费收取标准，研究了会长、常务副会长、副会长和秘书长推荐人选等事项，确定了向成立大会提交审议和表决的文件与有关事项等，并于本月18日召开了会员通气会和成立大会工作人员分工会议。

从去年7月初提出成立安徽商会动议至今，经过一年多的时间的努力，基本完成了各项筹备工作，确保了今天这个成立大会的顺利召开。在此，请允许我代表商会筹委会感谢民政局、市民管局和市经合办的领导和有关处室的支持与指导；感谢为商会的成立提供帮助和支持的有关部门的领导和老同乡、老领导；感谢为商会成立出谋划策、提供物质和精神支持的在青徽商企业家和很多热情的同乡；感谢辛勤工作的筹委会各成员和工作人员。没有你们的指导、支持和帮助，安徽商会的各项筹备工作是难以完成的，今天的成立大会也就不能如期召开，谢谢大家。

二、组织结构和运作机制的设计

第一，关于组织机构的设计。商会设立了最高权力机构和执行机构、常设机构、监事机构及办事机构。一是最高权力机构，即会员大会。今后还将按市民政局要求，在会员发展到一定数量后，视情设立会员代表大会。最高权力机构主要行使的职权有：依法确定商会的业务范围和职能；制定或修改章程、选举办法、会费收取使用管理办法；选举或变更秘书长以上的各层级领导人以及监事会成员；审议商会年度工作报告、财务报告、监事报告等；决定重大奖惩事项和商会的变更、解散、清算、终止等事项。二是执行机构，即理事会。今后也将按市民政局要求，在理事会成员发展了一定规模后，视情设立常务理事会。执行机构的主要职能是：筹备、召集会员大会或会员代表大会，提出秘书长以上各层级领导人和监事人员候选人或变更人选名单；执行会员大会或会员代表大会决定、决议；向会员大会或会员代表大会作年度工作报告和财务报告；提出或决定有关奖惩事项；决定分支机构的设立和副秘书长及分支机构主要负责人的聘用；制定或批准商会有关管理制度；提出商会变更、解散、清算、终止实施方案等。三是常设机构，即会长办公会。常设机构主要承担：提出执行会员大会或会员代表大会决定、决议的实施意见和召开会员大会、会员代表大会和理事会、常务理事会的具体方案；安排有关考察、调研、联谊、学术交流及培训等活动；提出年度财务预、结算报告和商会年度工作计划；决定内设部门负责人人选等事项。会长办公会由会长1人、执行会长1人、常务副会长及副会长若干人和秘书长1人组成。四是监事机构，即监事会。监事机构主要负责对会员大会或会员代表大会决定、决议执行情况进行监督，并作年度监事报告；监督各层级领导履行职责；检查会费收取使用管理情况；对有关选举工作的合法性和选举人、被选举人资格的有效性进行监督等。监事机构由1名监事长和2名监事组成。五是办事机构，即商会的办公机关。目前设计安排的有综合协调部、经济合作部、宣传信息部、会员维权部、联络联谊部和服务与接待中心共6个部门。其中，经济合作部是为今后承担安徽与青岛经济合作联络中心的职能而设立；服务与接待中心是为今后承担青岛人去安徽或安徽人来青岛考察、旅游接待服务而设立，同时也是为争取一些服务性收入来补贴商会资金的不足。会员维权部现今是为了维护商会及其会员单位合法权益而设立，也为将来组建律师事务所而作的前期准备。除了上述机构，商会还设立了名誉会长和顾问及顾问单位职位，意在借助“外脑”来提升商会的建设与发展。由于目前各地都在换届，人事变动较大，此次大会暂时没有具体确定人选和单位，待明年适当时期再按程序予以确定。

第二，关于运作机制的设计。商会运作机制的设计，主要依托了三个方面：

一是依托组织机构形成的体制平台来运作。权力机构通过民主决策，来保证商会的重大活动、重要制度、运行体制、业务范围和运作方向的合法、科学、民主、透明、高效和可持续发展；执行机构通过集体领导，保障权力机构的决定、决议的贯彻和落实；常设机构保障商会各项活动的快捷、高效运转；监事机构将商会的各项重要活动和制度实施纳入了依法监督的轨道；办事机构，突出了服务功能，以保障商会日常工作的有序和常态运作。

二是依托了一系列规范性文件和制度来运作。这一方面，已经制定了包括商会章程草案在内的10多项规范性制度和文件，其中有些重要的，要经过这次成立大会审议通过后执行。

三是依据了法律、法规规定和政府部门的依法监督和规范性要求来运作。商会接受业务主管单位的指导和管理，接受社团登记管理机关的指导和监管，接受市委、市政府和有关职能部门的领导和管理。总之，商会要保证在法律和行政规范的轨道上运行。

第三，关于商会经费保障机制的设计。商会运作经费的保障，主要设计了收取会费，获得政府的扶持、资助及社会的捐助，商会服务性收费，商会参与组建有关经济实体应分享的收入，存款利息及其他合法收入。其中收取会费是主要的经费来源。提交本次大会审议的《会费收取使用管理办法》（草案），对会费收取的标准和会费使用管理制度作出了明确规定。

商会会费标准的设立，一是考虑了已经在青岛成立的各异地商会的会费收取标准，如温州、泉州、临沂商会等，我们按最低标准设计；二是根据市政府有关主管部门对商会工作的要求，考虑到商会成立后正常开展工作所必须的经费额度，即最低每年需要30～40万元；三是考虑商会初创时期能够加入商会的会员数量和可缴纳的会费总额；四是广泛听取并尊重众多同乡的意见，在确保商会的形象、品位的同时，兼顾了会员的承受能力。

三、规范性文件和制度的设计

为了保障商会成立后有效运行和健康、可持续发展，筹委会起草、拟定了一系列制度和规范性文件草案，并广泛征求了政府部门、会员企业和一些在党政机关工作的同乡们意见，每份草案都是三易其稿以上，有的作了6次以上修改。主要有商会“小宪法”地位的章程草案；决定组织机构和领导人产生的商会选举办法草案；保证民主决策、科学决策的商会会议议事规则草案；依法监督商会运作的监事规则草案；为商会运作提供主要经费保障的会费收取使用管理办法草案；依照国家财务和会计制度制定的商会财务管理规定草案；具有维权作用的商会合法权益维护办法草案；具有自我规范、自我约束的商会纪律规定草案和商会内部纠纷调解办法草案等。另外还有确保内部规范管理的商会行文用印若干规定草案和商会档案管理规定草案等共10多个规范性文件和制度。还一些涉及商会机关内部的岗位分工和人员职责等，待商会成立后再另行制定。

上述文件和制度，基本含盖了商会运作的方方面面，商会今后运行、发展的合法性、科学性、民主性和规范性，基本上可以得到保障。当然，文件、制度再好，关键还是要依靠全体会员自觉遵守，并切实抓好贯彻落实。

四、商会的发展目标展望

成立青岛市安徽商会的目的，是为了有效整合在青安徽企业的优质资源，维护在青安徽人的合法权益，促进在青安徽企业的交流、合作和相互支持，打造互利共赢的发展平台，并通过商会的这个平台，变在青徽商企业由自由发展为捆绑式集群发展；变各自为政行为为有组织、有纪律的规范行为。以有组织的社团法人资格，服务于各会员，促进在青徽商企业相互之间和驻在地企业以及青岛与安徽之间的合作和交流，实现互利共赢，共同发展。

初步设想，在青岛和安徽两地党委、政府和有关部门领导支持下，通过商会全体会员的共同努力和商会机关人员的智慧和奋斗，用3-5年时间，把青岛安徽商会打造成为在青安徽人从事生产经济、社会活动的平台和相互合作的桥梁；打造成为联接在青安徽人与其他外省、市安徽人组织之间沟通与合作的桥梁；打造成为联接安徽与青岛两省、市之间资源和市场互利共享、长期合作、共同发展的桥梁；打造成为联接在青安徽人企业与安徽、青岛两省、市各级党委、政府和有关部门联系、沟通，并获得认可、赢得支持的桥梁。要通过共同努力，把青岛市安徽商会建设成为深受在青绝大多数安徽人喜爱，安徽、青岛两省、市领导和有关部门高度认可，社会知名度和信誉度极高，在青岛乃至在山东各商会、协会组织中名列前茅的一流名牌商会。商会发展到适当时候，将组建青岛安徽人企业联盟集团公司，集聚丰厚的实力，积极参与青岛和安徽的重大经济开发和投资项目的经营，在发展壮大在青安徽人企业的同时，能够为青岛和安徽两地的经济社会发展作出更大贡献。

除此，我们还设想，在青岛选择适当地块按徽派建筑风格建设徽商大厦或叫“徽园”，使之成为在青岛的徽商企业总部，成为安徽在青岛的窗口，成为集商会办公、安徽商品展销、徽菜和徽文化的集散中心。今天的大会主要是选举领导人和审议通过有关制度。明年4-5月之间，我们准备举行安徽与青岛经济合作签字仪式和商会揭牌庆典仪式，届时将把更多的徽商精英们集聚到青岛，展示徽商和徽文化的风采。

青岛市安徽商会的前途将一片光明。

谢谢大家！