青岛市安徽商会
简 报
2025第22期（总第315期）
青岛市安徽商会秘书处编
2025年6月30日
商会法务部到各分会调研会员企业关于
贯彻国务院《保障中小企业款项支付条例》
欠款支付问题
2025年6月12日至6月27日，根据商会孙自胜会长的要求和法务部年度服务计划，由法律志愿者朱玉光、李伦山、张兆瑜、陶军，联络员翟聚凤，商会自愿者律师李长柱、施蕴涵等参加，分别到商会第一、二、三、四分会（第五分会另行安排），就商会会员企业学习和贯彻国务院《保障中小企业款项支付条例》情况进行调研。
朱玉光参与调研
李伦山参与调研
张兆瑜参与调研
陶军参与调研
翟聚凤参与调研
各分会分会长倪申元、吴青松、董高峰、曹万军、裴克维对调研高度重视和支持，组织摸底，亲自布署。商会荣誉会长王明春、监事长张据芳参加了第四分会调研座谈。调研活动持续15天，召开座谈会4场次，参加人员39人；举行“一对一”、“面对面”个案交流2场次，研讨个案9件。会长孙自胜指派常务副会长兼秘书长陈俊言参加全部调研活动。
活动后，法务部成员与各分会会员企业合影留念。
6月12日走访第一分会合影留念
6月16日走访第二分会合影留念
6月19日走访第三分会合影留念
6月26日走访第四分会合影留念
此次调研紧扣保障中小企业款项支付，在前期学习、初步排查摸底、发出“广而告之”两个月后展开的。调研座谈期间，一是对国务院《保障中小企业款项支付条例》（以下简称“条例”）、全国人大常委会《民营经济促进法》（以下简称“民促法”）进行宣讲。针对个别会员企业对支付《条例 》认识不足，存在“无用无效”的畏难心理；“伤感情、薄面子”的得罪人心理；“断了以后合作路子”的担忧心理；“要不回来钱还要花钱”的吃亏心理，进行了重点讲解剖析，坚定了大家依靠政策法律追索债款的勇气和信心。二是听取会员企业在工程建设、货物销售、服务支付等方面存在的具体问题、难点、堵点，与会座谈人员均有发言分享。据统计，座谈现场提出涉法问题27个，涉及工程建筑、劳务分包、消防设施、家电经销、装修装饰、拆迁改造、食品零售等项目。排查3万元至4千余万元支付不到位的案件35件，总金额约1、47亿余元。三是梳理个案，力争件件落地。对于在座谈会上不好说或不便说的问题，采取约定时间在商会会议室或上门到企业的办法，“一对一”、“面对面”交流，举办专题咨询研讨2场次，听取个案汇报9件，涉案标的8300余万元。认为需要完善事实和证据，可以继续协调解决的支付案件5件，6000余万元；建议采取法律措施，对接商会律师的7件，总额2000余万元。
通过集中调研，广泛听取中小微企业家意见，就下一步商会会员追索支付款项问题，有几点启示建议：
一是必须树立主动追索意识，畏难等靠是没有希望的。应追索的支付款项是企业用汗水泪水挣来的。因为拖欠，使有的企业难以运转，有的企业甚至面临生死存亡。充分用好用足国家政策和《条例》，是中小微企业追讨支付款项的重要抓手，呼吁会员企业主要领导要把追索债款作为阶段性工作的重中之重，亲自抓亲自追。只有锲而不舍，追索才可能有成果。
二是必须区分不同情况，区别对待。机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业款项具有普遍性，由来已久，原因复杂。综合座谈及行业潜规则，法务部认为，追索支付款项时要区别对待以下几种情况：（1）对那些信誉好、实力强、可能持续合作的支付主体，不能因一时一次支付不及时而过度追索。主要通过友好协商、允许分期支付、以物抵款等方法实现追偿；（2）对那些拖欠时间长、款项数额大、久追不支付的，一般应采取“上平台”或者法律的手段，加大追讨力度；（3）对那些诉讼官司多、可供执行资源有限、濒临倒闭破产的主体，应抓紧时间起诉并申请保全措施，防止久拖不决，丧失最后追索支付能力；（4）对那些一次性项目且支付不及时或者仅有少量款项的，要敢于上门直面追讨，宁可上“黑名单”，断绝来往，也绝不放过追回款项的可能。
三是必须坚持跟踪帮扶指导。跟踪帮扶指导，及时排忧解难，是中小微企业追讨欠款不可或缺的帮手。商会法务部还将继续组织若干场次个案研讨，对已经摸排尚未研究的个案，将集中在商会逐个“过堂“研究，提出处理意见建议；对已经研讨尚需完善有关工作措施的，在材料齐备后，力争通过自主协商、法务部发函、律师出具意见书、直至商会出面协调等方式进行追索。对协商协调无效的，通过先告知后上“国家支付督察平台”的形式进行追偿；以上措施均无效的情况下，该起诉的起诉、该保全的申请保全。会员企业追索支付款项始终在商会会长的领导下，有法务部全程跟踪指导，商会律师具体对接操作来完成。在熟悉情况阶段法务部邀请商会律师参与个案分析论证会，律师要在熟悉案情、证据的基础上，对追索款项支付风险和困难进行评估，得到法务部和案件所有人确认后签订委托代理协议。商会律师服务会员企业，应坚持“先服务后收费”的原则，一般应以收回款项多少作为收取代理费的参考标准，即，“风险代理”，消除个别会员因怕“花了钱而又追不回来钱”的担心心理。
